Бишкек - 12 августа /KGinform/.

Влиятельный политик, член партии «Ар-Намыс», зам. председателя комитета по законности, правопорядку и борьбе с коррупцией Жогорку Кенеша КР Анарбек КАЛМАТОВ дал эксклюзивное интервью информационному порталу KGinform. По мнению редакции, кандидат юридических наук, известный политик сделал, по крайней мере, несколько сенсационных заявлений.

Кто вы, Анарбек Калматов?

…Этого человека пишущая братия Кыргызстана достаточно близко узнала в конце 2009 года. Тогда, будучи прокурором г.Бишкека Анарбек Калматов посмел сказать всесильному «принцу», младшему сыну К.Бакиева Максиму, что перед законом все равны, что закон для всех одинаков. Кыргызстанцы хорошо помнят те времена: выбирали Курманбека Бакиева, а правил страной Максим Бакиев и его иностранная команда «специалистов». Естественно, безграничная власть стала равна безграничному беспределу, попранию всех норм, правил и законов. А.Калматов как прокурор Бишкека в 2009 году направил соответствующие предписания всем владельцам АЗС столицы, которые нарушали природоохранное законодательство. В соответствии с законом они должны были устранить нарушения в конкретный временной срок.

Разговор с «принцем» был короткий. Вернее, как такового разговора не было. Были угрозы. «Ты что не знаешь, чьи это автозаправки?!» - «Перед законом все равны». – «Ты куда лезешь?! Ты ничего не понял?!». Затем началось жесткое преследование Анарбека Калматова со стороны власти. Естественно, при тех никем и ничем не ограниченных возможностях Максима прокурора столицы уволили со своего поста. Такая история. Такая вот реальная быль нашей недавней реальности.

Новая Конституция – новый этап развития?

- Анарбек Баратович, если не ошибаюсь, ваша кандидатская диссертация была посвящена конституционному праву, и, как говорится, сам Бог велел вам дать оценку нынешним правовым и другим реформам, происходящим в стране.

- Думаю, следует признать, что, бесспорно, принятие новой Конституции ознаменовало новый этап развития нашего государства, но вместе с тем, породило огромное количество коллизий, явных и скрытых противоречий в целостной системе нашего права. Сегодня сама жизнь требует внесения определенных корректив в Основной закон страны. Более того, в целях повышения эффективности нормотворческой деятельности необходимо продолжить работу по систематизации действующего законодательства, дальнейшей консолидации в разрезе отраслей законодательства; освобождению его от устаревших и дублирующих норм, восполнению пробелов в правовом регулировании, устранению внутренних противоречий в действующем праве; минимизации отсылок норм в законе и расширению практики принятия законов прямого действия в рамках круга вопросов, по которым в соответствии с Конституцией могут приниматься законодательные акты.

При этом следует с осторожностью и тщательной продуманностью относиться к принятию кодифицированных законов. Принятию любого кодекса должна предшествовать большая нормотворческая и правоприменительная практика, ее тщательный мониторинг, анализ и оценка, поставленные на системную основу. Отрасль права должа «созреть» до уровня кодификации.

Фигура президента в реальном правовом поле

- Анарбек Баратович, все это хорошо, но для рядовых читателей звучит несколько абстрактно. Не могли бы вы более предметно пояснить свою идею?

- Пожалуйста. Обратите внимание, сегодня президент, согласно Конституции, является главой государства, олицетворением единства народа и государственной власти. И в то же время, несмотря на то, что мы на весь мир провозгласили Кыргызстан парламентской республикой, по-прежнему именно президент представляет Кыргызскую Республику внутри страны и за рубежом. Фигура президента является вполне определенной в плане статуса. Однако когда он представляет страну, он должен быть самостоятельным полноценным представителем, он не может быть в таком случае подчинен парламенту или «отформатирован» в угоду Жогорку Кенешу. Когда надо принимать важные политические решения, президент должен быть максимально самостоятелен.

Или другой показательный пример. Да, президент сегодня, казалось бы, наделен достаточными полномочиями. Президент является главой государства и Главнокомандующим Вооруженными силами Кыргызской Республики, он определяет, назначает и освобождает от должности высший командный состав Вооруженных сил, возглавляет Совет обороны. Президент наделен функциями арбитра между Жогорку Кенешем и правительством, в конфликтных ситуациях может принимать решение о назначении досрочных выборов в Жогорку Кенеш. Он подписывает принимаемые в стране законы или возвращает их со своими возражениями в парламент на доработку.

Президент назначает и освобождает от должности Генерального прокурора, а также его заместителей; представляет Жогорку Кенешу кандидатуры для избрания или освобождения от должности судей Верховного суда по предложению Совета по отбору судей, назначает и освобождает судей местных судов. Президент реализует свои полномочия путем издания указов и распоряжений, которые обязательны для исполнения на всей территории Кыргызской Республики.

Но в то же время президент не несет никакой ответственности за социально-экономическое положение в стране. Президент не является гарантом Конституции. И, наконец, президент даже не обладает правом законодательной инициативы. Это – нонсенс, похожий по символизму на статус английской королевы! Я назвал лишь основные пробелы, допущенные в конституционной реформе, и эти пробелы надо восполнять, устраняя и явные юридические противоречия в действующем праве.

Все мы должны понять, что, устранив недочеты в Конституции, недочеты, которые требует устранить сама жизнь, мы действительно сделаем фигуру президента реально действующей, имеющей полноценные рычаги для регулирования общественных отношений с целью установления в стране правопорядка и законности. Но эти рычаги будут действенны только в руках того, кто обладает сильной юридической базой и опытом.

Кризис госуправления, провал судейской реформы, что дальше?

- Анарбек Баратович, к сожалению, пока мы не видим сильной государственной власти, способной на всей территории республики установить правопорядок и законность, добиться стабильности, обеспечить безопасность. Почему?

- Именно потому, что этому мешают пробелы в Конституции. Разве провал судейской реформы – не явное тому подтверждение?! Смотрите, ни президент, ни парламент, ни премьер-министр никоим образом не могут повлиять на ситуацию с созданием Совета по отбору судей! Скандалы сотрясают страну. Какие-то нечистоплотные личности опять понимают головы, заскакивая на гребень мутной политической волны. Уже даже люди, имеющие иностранное гражданство, становятся членами Совета судей, это недопустимое нарушение всех законов! И мы видим неспособность и невозможность для президента самым легитимным образом вмешаться в ситуацию. Ничего не предпринимают ни спикер, ни премьер-министр…

- Это что, паралич госуправления?

- Похоже, это – агония госуправления. И так не может продолжаться. О какой эффективности работы чиновников любого ранга можно говорить в такой атмосфере зыбкости и непостоянства условий труда?

- Так что же делать?

- Думаю, пришло время прекратить развивать реформистские идеи и переходить к конкретным действиям. Народ Кыргызстана устал от ожидания лучших времен. Пора прекращать разглагольствовать и обещать, необходимо кардинально изменить отношение у власти стоящих к своим прямым обязанностям и функциям. Реформы, начавшиеся после распада Советского Союза, приобрели затяжной характер, фактически затормозив естественное развитие и совершенствование экономики страны. Мы то и дело слышали: конституционная реформа, административная реформа, судебная реформа, реформа в правоохранительных органах… Когда работать?! Получается, все эти годы мы не работаем, а реформируем и реформируем…

- Анарбек Баратович, кроме того, что вы сказали, кроме коррупции, что, на ваш взгляд, является в нашей стране тяжелой и опасной болевой точкой?

- Конечно, это наркотрафик. Ситуация опаснейшая, это волнует наших ближайших соседей, прежде всего, Россию. Горько признавать, но сегодня наша республика превратилась практически в наркотрафик, что наносит невосполнимый ущерб как подрастающему поколению, так и в целом генофонду нации. Это вызывает серьезное беспокойство, как я сказал, у наших соседей. В то же время у меня имеется четкий план действий для того, чтобы покончить с наркотрафиком. Я знаю, как это сделать.

- Надеюсь, мы еще вернемся к этой проблеме в самое ближайшее время. Спасибо за беседу.

Кубанычбек Осмоналиев.