Бишкек - 11 февраля /KGinform/. Какой проект бюджета в первом чтении приняли вчера депутаты?

Самое интересное, что это не имеет значения. Какой проект ни прими – всё равно плохо. Поэтому члены правительства не особо шли на обсуждение проблем, а закруглялись по примеру О.Бабанова фразами: «Если не выполним бюджет, то уйдём в отставку». Звучит по-детски. А по-другому и не будет. Такой проект бюджета НЕ ЗАСЛУЖИВАЕТ ДЕТАЛЬНОГО ОБСУЖДЕНИЯ. Давайте принимать и разворачиваться в марше, вперёд! Так, вперёд или разворачиваться? Никто не знает, потому что не думал об этом.

С одной стороны, и члены правительства, и депутаты вызывают сочувствие. В каком-то цейтноте, в каких-то нервных конвульсиях и судорогах, новое правительство, получив от «технического» этот документ, просто не имело никаких физических возможностей над ним действительно поработать. «Если через полгода не выполним этот бюджет, - не выдержал новый министр финансов, - я готов нести не только административную, но и уголовную ответственность!». В общем, отстаньте, потом спросите за всё.

В итоге мы получили редчайший вариант государственного бюджета, непокрытый дефицит которого приближается к 22 миллиардам сомам. Расходная часть – фактически 90 миллиардов, доходная – 68,4 миллиарда сомов. Напомним: если бы у чиновников хватило ума, а не амбиций, то следовало бы остановиться на расходной части в пределах прошлого года плюс затраты на восстановление Оша и Джалал-Абада. Это как раз в пределах нынешних доходов (около 70 миллиардов). И никаких проблем не было бы. Но надо показать размах и масштабность. На бумаге уже показали. Интересно, почему никого не заинтересовал тот факт, что в прошлом году на капитальное строительство в бюджете было заложено 10 миллиардов. Денег нет. И ничего не построено, кроме объектов на юге. И то для госдирекции по восстановлению Оша и Джалал-Абада  сумели выделить из бюджета всего около 450 миллионов сомов. То есть заложенные деньги в бюджете прошлого года в размере примерно 9,5 миллиарда сомов на капитальное строительство просто испарились. Ладно бы, разворовали и то – какое никакое КПД, так нет: ни денег, ни объектов! И опять надо тужиться, пускать пузыри от напряжения и всё-таки опять закладывать миллиарды на капитальное строительство. Для кого?

Итак, как собирается правительство покрывать дефицит бюджета? Нам объясняют: из внутренних источников найдём 6 миллиардов сомов. А конкретно? Просто. Минфин выпустит государственные казначейские векселя (ГКВ) на общую сумму 11,7 миллиарда сомов, и при доходности этих ценных бумаг в 7 процентов получим в итоге чистых 6 миллиардов. Да, но в таком случае надо каждый месяц выпускать ГКВ не менее, чем на 1 миллиард сомов. Смотрим январь: ого-го! Выпустили аж на 18 миллионов сомов. Разница есть – 1 миллиард и 18 миллионов? Да и кроме ценных бумаг Минфина, есть ценные бумаги Нацбанка (ноты), которые тоже надо размещать (закупать) коммерческим банкам. То есть не будет здесь чистых 6 миллиардов для бюджета из внутренних источников, не получается..

Введение НДС на лекарства, что предлагает (от большого ума, конечно) по умолчанию О.Бабанов – это его епархия. Просто ввести НДС, как, скажем, приказом Минприроды ПО ПОРУЧЕНИЮ ПЕРВОГО ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРА ПРИОСТАНОВИТЬ ДЕЙСТВИЕ ЛИЦЕНЗИЙ ГОРНОДОБЫТЧИКОВ, нельзя, потому что это – беззаконие. Чтобы НДС ввести на лекарства, надо чтобы правительство вышло с законодательной инициативой в парламент, а он бы такую инициативу поддержал. Инициатива сама по себе абсолютно антинародная, но даже если НАРОДНЫЙ Жогорку Кенеш ее поддержит, то время-то упущено!

По внешним источникам пополнения бюджета – вообще туман. Один туман, и больше ничего. Дело в том, что в доходной части уже заложены гранты и прочие внешние поступления по всем позициям и по программе государственных инвестиций (ПГИ) в том числе. Откуда возьмутся ещё 15,4 миллиарда сомов дополнительно, никто не знает. Нет, говорят-то все: мол (надувая щёки), Антикризисный фонд ЕврАзЭС выделяет 200 миллионов долларов именно на покрытие дефицита нашего бюджета. При этом никаких документов по данному вопросу нет. Есть разговоры, есть предварительные устные обещания… Но наши умники уже внесли эти разговоры в проект бюджета в виде конкретных 200 миллионов долларов.

Самое главное, при всём при том, нынешний бюджет - тупо потребительский. Никаких попыток сохранить хоть какие-то средства для воспроизводства и реального развития. Больше того, если посмотреть на годовой ВВП с точки зрения потребления, то получится, что всё, что страна произведёт в нынешнем году, будет «съедено» на… 102 процента. Ладно бы, на 100, нет, на 102 процента – уметь надо!

И наконец, по поводу повышения зарплат учителям, врачам… Ну, обещали. Не понятно, где спрятаны эти цифры в бюджете насчёт повышения зарплат на 30 процентов. Смотрим: в прошлом году Минздрав с подведомственными учреждениями (больницы, поликлиники) имел годовой фонд зарплаты, заложенный в бюджет, в размере 380 миллионов сомов. В нынешнем году эта цифра – 325 миллионов. Где повышение?! То же самое и по Минобразования и науки. Было – 481 миллион, стало – 433 миллиона сомов в нынешнем году. Где повышение?

Конечно, вопросов много. И никто из ответственных за бюджет чиновников, в том числе и первый вице-премьер Омурбек Бабанов, ничего объяснить не могут. Почему? Вопрос – риторический, потому что объяснять просто нечего.

Виктор Виноградов – специально для ИП «KGinform».